編者按：2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，更好推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。本報(bào)今日推出“加快打造具有重要影響力的‘三地一區(qū)’”專版評(píng)論，以饗讀者。

　加快打造科技創(chuàng)新策源地

曹顯鈺

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

　　2020年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記考察安徽并在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌握在自己手中。 ”“勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒。 ”

　　兩年彈指一揮間，科技創(chuàng)新勇向前。安徽科技創(chuàng)新之樹(shù)“碩果搖枝”：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室全面投入運(yùn)行，“九章二號(hào)”“祖沖之二號(hào)”實(shí)現(xiàn)量子計(jì)算新突破。合肥先進(jìn)光源、量子空地一體精密測(cè)量等大科學(xué)裝置列入國(guó)家規(guī)劃。3位科學(xué)家當(dāng)選兩院院士，12項(xiàng)科技成果榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，8項(xiàng)制造業(yè)揭榜攻關(guān)項(xiàng)目打破國(guó)外壟斷。 2021年安徽區(qū)域創(chuàng)新能力上升至第8位，連續(xù)十年位列全國(guó)第一方陣。全省每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到19.9件，吸納技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)92.3%……今年7月24日，“問(wèn)天”成功發(fā)射，其中有兩項(xiàng)重要配置來(lái)自安徽創(chuàng)新。

　　今天的安徽，科技創(chuàng)新這個(gè) “栽樹(shù)工程”生機(jī)盎然，創(chuàng)新資源更密、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境更優(yōu)，創(chuàng)新的安徽標(biāo)識(shí)度越來(lái)越高、吸引力越來(lái)越強(qiáng)。今天的安徽，創(chuàng)新之變前所未有，科技創(chuàng)新筑勢(shì)賦能，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，跨上了以前可望而不可及的臺(tái)階，獲得了許多過(guò)去想獲得而沒(méi)有獲得的機(jī)遇。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯加快提高科技創(chuàng)新能力的緊迫性。應(yīng)當(dāng)清醒看到，雖然我省部分領(lǐng)域從跟跑實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，但目前我省科技創(chuàng)新全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度還不高、科技成果轉(zhuǎn)化效率還不高。堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的創(chuàng)新安徽，必須加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

　　集聚人才，愉快創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新，人才是第一資源。強(qiáng)化人才強(qiáng)省、科技強(qiáng)省鮮明導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新人才，應(yīng)面向世界，匯聚一流人才，吸引高端人才，大力引進(jìn)扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才隊(duì)伍。實(shí)施好江淮戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”計(jì)劃。擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，實(shí)施高價(jià)值專利培育工程。優(yōu)化“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，建設(shè)好高能級(jí)人才匯聚平臺(tái)，完善平臺(tái)聚才、留才、用才政策。全面落實(shí)人才政策，讓科技人才安心創(chuàng)新、愉快創(chuàng)新。

　　健全機(jī)制，增強(qiáng)動(dòng)能。國(guó)家推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于我省綜合利用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等高端創(chuàng)新平臺(tái)，更快提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，有利于我省更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)功能，加速集聚人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本，更快提升制造業(yè)規(guī)模、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮平臺(tái)創(chuàng)新作用，激發(fā)人才創(chuàng)新能力，必須加快科技體制改革、健全科技創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)體制機(jī)制引擎動(dòng)能。完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革，堅(jiān)持以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，“破四唯”“立新標(biāo)”并舉，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，提升評(píng)價(jià)體系科學(xué)性、合理性、公平性，為科技創(chuàng)新增強(qiáng)更大動(dòng)能、創(chuàng)造更大優(yōu)勢(shì)。

　　培根育才，夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究是推動(dòng)原始創(chuàng)新、構(gòu)筑科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高樓”的基石。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚?！奔訌?qiáng)基礎(chǔ)研究，需要雙向持續(xù)發(fā)力。職能部門(mén)應(yīng)持續(xù)清除束縛科技創(chuàng)新的體制性制度性障礙，穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，運(yùn)用稅收激勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用基礎(chǔ)研究積極性。在面向世界匯聚一流人才、吸引海外高端人才的同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新教育從小抓起，著力提高數(shù)理化等基礎(chǔ)學(xué)科教育水平，著力培養(yǎng)更多基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)秀人才。廣大科技工作者應(yīng)弘揚(yáng)科學(xué)精神、尊重創(chuàng)新規(guī)律，勇闖“無(wú)人區(qū)”、甘坐“冷板凳”，潛心基礎(chǔ)研究、敢于攀登高峰，創(chuàng)造更多“從0到1”的原始創(chuàng)新。

　　沿途下蛋，應(yīng)用生金?？萍紕?chuàng)新，目的在應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新應(yīng)始終堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，突出市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科技成果供給，把科技創(chuàng)新勢(shì)能更好地轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。健全前沿科技研發(fā) “沿途下蛋”機(jī)制，實(shí)施更多產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。培育更多科技經(jīng)理人隊(duì)伍，打造線上線下融合科技大市場(chǎng)。加大首臺(tái)套、首批次、首版次示范應(yīng)用和政府采購(gòu)力度，助力企業(yè)打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。高水平建設(shè)合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建強(qiáng)用好安徽科技大市場(chǎng)，辦好科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快把安徽打造成為科技創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地、創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)地、創(chuàng)新發(fā)展示范地。

　　“欲茂其枝，必深其根”。以政策陽(yáng)光普照大地、以市場(chǎng)雨露沐浴沃土，科技創(chuàng)新這個(gè)“栽樹(shù)工程”，一定會(huì)在江淮大地營(yíng)造出“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的創(chuàng)新安徽。

　　加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地

胡 旭

　　習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)指出，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

　　鍥而不舍培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌性和抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力。上半年，面對(duì)疫情等超預(yù)期因素沖擊，新興產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐。我省高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.8%和11.4%，均高出規(guī)上工業(yè)增加值增速一倍以上。十大新興產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的生成源、投資增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。上半年，我省裝備制造業(yè)新簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目966個(gè)，總投資額3935億元。在當(dāng)前房地產(chǎn)等傳統(tǒng)投資增長(zhǎng)極弱化背景下，上半年全省固定資產(chǎn)投資保持10%以上增幅，很大程度上得益于新業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的加快落地。

　　新興產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)相互促進(jìn)、螺旋上升的“風(fēng)口”之上。新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品迭代周期顯著加快，成長(zhǎng)空間和前景不斷拓展，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)爆發(fā)力也不斷得到驗(yàn)證，使得新興產(chǎn)業(yè)這一增長(zhǎng)引擎驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。以新材料產(chǎn)業(yè)為例，作為先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈的源頭和底層，越來(lái)越顯示出關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性地位。上半年，全省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.1%，產(chǎn)值規(guī)模占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比重的25.6%。

　　融合發(fā)展正成為新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大鮮明特征和關(guān)鍵路徑。技術(shù)進(jìn)步持續(xù)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)概念區(qū)隔，產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)越來(lái)越凸顯。一些傳統(tǒng)能源原材料產(chǎn)業(yè)，隨著新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大越來(lái)越顯現(xiàn)供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略價(jià)值。新能源汽車普及，鋰產(chǎn)品價(jià)格飆漲和技術(shù)進(jìn)步助推，使得鹽湖提鋰產(chǎn)業(yè)成為重要風(fēng)口。鈉離子電池的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化加速，帶動(dòng)碳基材料新需求，為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新機(jī)遇。半導(dǎo)體和新型顯示等先進(jìn)制造業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高端化突破。

　　不僅是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相互嵌入、融合升級(jí)，不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類深度融合趨勢(shì)也在深刻改變著產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)路徑和版圖。新能源汽車迎來(lái)爆發(fā)性增長(zhǎng)，根源就在于產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了全新消費(fèi)體驗(yàn)，動(dòng)力電池的技術(shù)升級(jí)疊加新一代信息技術(shù)、人工智能最新技術(shù)成果，使得汽車既是低碳出行工具，更成為便捷舒適的智能終端。信息技術(shù)與家電制造、生物技術(shù)與醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等大類產(chǎn)業(yè)深度融合趨勢(shì)方興未艾，正在深刻重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)以內(nèi)涵升級(jí)帶動(dòng)外延擴(kuò)張的廣闊前景。

　　加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，應(yīng)深刻洞悉和把握產(chǎn)業(yè)融合大勢(shì)，以多方融合為路徑，向著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)力。我省“十四五”規(guī)劃綱要提出 “推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展”，要義和操作性正在于此。

　　融合發(fā)力，首要在于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大相互促進(jìn)、一體并進(jìn)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融合新趨勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步最前沿，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)找方向、找路徑，把人才和技術(shù)作為最關(guān)鍵要素，選準(zhǔn)突破方向，走穩(wěn)壯大新興產(chǎn)業(yè)之路。把握和利用好特色資源和專精特新產(chǎn)品在新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的突出地位，以關(guān)鍵配套撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在打造產(chǎn)業(yè)基地上持續(xù)取得進(jìn)展。

　　融合發(fā)力，更要在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上全域發(fā)力，形成多極支撐格局。產(chǎn)業(yè)融合既是趨勢(shì)、更是機(jī)遇。一城一域都應(yīng)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在順應(yīng)大勢(shì)中謀劃新興產(chǎn)業(yè)培育路徑、明確突破方向，聚焦有限資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以新興產(chǎn)業(yè)高成長(zhǎng)性激發(fā)更大發(fā)展動(dòng)力、活力。

　　融合發(fā)力，須以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為載體，多點(diǎn)突破加快產(chǎn)業(yè)集聚。企業(yè)處于發(fā)展一線，直接面對(duì)產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，不斷尋求依托資源要素和產(chǎn)業(yè)配套等方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、新建產(chǎn)能或擴(kuò)大區(qū)域布局等方式，搶抓競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，強(qiáng)化要素保障，支持企業(yè)擴(kuò)大投資，不斷生成新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目落地，促進(jìn)企業(yè)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚，以多點(diǎn)突破之勢(shì)，加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

　　加快打造改革開(kāi)放新高地

　　韓小喬

　　改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

　　“堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。 ”2020年8月習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話，為新時(shí)代安徽高質(zhì)量發(fā)展明確方向、擘畫(huà)藍(lán)圖。

　　安徽因改革而變，因開(kāi)放而興。 “改革開(kāi)放”，是制度的變革、觀念的更新、行動(dòng)的合力，是一直在路上的不懈求索。從小崗“大包干”到農(nóng)村稅費(fèi)改革、“三變”改革、林長(zhǎng)制改革等改革創(chuàng)新，從率先探索新安江跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制到打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，從“開(kāi)發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”到長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，從國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室建設(shè)到綜合性國(guó)家科學(xué)中心落戶合肥……改革開(kāi)放大潮中的“安徽樣本”，成為全國(guó)改革開(kāi)放的生動(dòng)縮影。

　　一個(gè)個(gè)改革壯舉背后，安徽深化改革開(kāi)放、與時(shí)代同步的發(fā)展軌跡愈發(fā)清晰。兩年來(lái)，安徽扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，組建長(zhǎng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，一批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)，高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)。 “放管服”改革持續(xù)深化，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。 2021年新增各類市場(chǎng)主體113.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)8.5%，新增境內(nèi)上市企業(yè)23家，創(chuàng)歷史最好水平。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，安徽實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)陸腹地”向“改革開(kāi)放新高地”的跨越發(fā)展。

　　改革不停頓，開(kāi)放不止步。當(dāng)前，安徽發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略，有利于安徽發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加速前進(jìn)彎道超車。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，安徽經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱帶來(lái)的影響比較明顯。制度型開(kāi)放滯后，高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)較少。有的干部思想不解放、思路打不開(kāi)，改革開(kāi)放的動(dòng)作少步子慢。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退，必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，闖關(guān)破障、一往無(wú)前。

　　解放思想不止步。回顧歷史進(jìn)程，改革與開(kāi)放往往并蒂而生，解放思想和改革開(kāi)放相互激蕩，觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)。思想上率先破冰，行動(dòng)上才能突圍。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放思維，突破慣性計(jì)劃思維和“官本位”思想桎梏，更好適應(yīng)新階段新要求。增強(qiáng)思維活躍度，提升科學(xué)決斷力，弘揚(yáng)敢為人先優(yōu)良傳統(tǒng)，涉深水、闖險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，以深化改革破除體制機(jī)制瓶頸，以擴(kuò)大開(kāi)放塑造合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快打造改革開(kāi)放新高地。

　　深化改革迎著問(wèn)題上。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的動(dòng)因。全面深入調(diào)查研究，弄清問(wèn)題表現(xiàn)及原因，謀定而后動(dòng)，才能避免改革著力點(diǎn)出現(xiàn)偏差、貽誤時(shí)機(jī)。牽住“牛鼻子”，分清輕重緩急、辨別主次難易，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，關(guān)鍵在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，縱深推進(jìn)“放管服”改革，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效，又要強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，常態(tài)化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)滬蘇浙，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，破字當(dāng)頭、迎難而上，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)，推動(dòng)改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)。

　　全面開(kāi)放向著未來(lái)看。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。歷史證明，胸懷越廣，眼光越遠(yuǎn)，發(fā)展空間就越大。作為承東啟西、連南接北的內(nèi)陸地區(qū)，安徽因開(kāi)放爭(zhēng)得“先手棋”。新發(fā)展階段，要以面向未來(lái)的大視野、大氣魄，推動(dòng)更高水平開(kāi)放，贏得更大主動(dòng)權(quán)。面對(duì)新趨勢(shì)，善于應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為。以大通道牽引大開(kāi)放，積極暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮合肥中歐班列國(guó)際物流通道作用，增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性，提高對(duì)外貿(mào)易水平。以大平臺(tái)形成強(qiáng)支撐，提升世界制造業(yè)大會(huì)影響力，辦好“天下徽商”圓桌會(huì)，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通走出去“高速路”，織密引進(jìn)來(lái)“合作網(wǎng)”。以新標(biāo)桿打造新優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟合作。著眼全局、服務(wù)大局、探索新局，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、統(tǒng)籌規(guī)劃，在開(kāi)放中合作，在合作中共贏，擴(kuò)大“朋友圈”，更深層次參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作、高效配置全球要素資源，在世界經(jīng)濟(jì)大潮中乘風(fēng)破浪。

　　改革開(kāi)放走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。新征程，只爭(zhēng)朝夕、砥礪前行，堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。

　　加快打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)

劉 振

　　安徽以 “三山三江二湖”而聞名。守護(hù)好山好水，不僅關(guān)系當(dāng)下百姓福祉，也是為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)、為子孫謀。

　　2020年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在馬鞍山市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　兩年來(lái)，安徽深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)變“綠”、發(fā)展質(zhì)量變“高”。以更高站位推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，實(shí)施“五大森林行動(dòng)”。探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度，進(jìn)一步筑牢生態(tài)環(huán)境“人民防線”。開(kāi)展新一輪 “三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)的美麗安徽。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今的江淮大地，藍(lán)天多了、霧霾少了，清水綠岸多了、黑臭水體少了。監(jiān)測(cè)顯示，2021年全省PM2.5平均濃度34.9微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例84.6%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例83.5%，均創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。重點(diǎn)流域生物多樣性加快恢復(fù)，長(zhǎng)江再現(xiàn)野生江豚群嬉自然景觀。綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是非此即彼的選擇題，而是相輔相成的必答題。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，既守住了“綠水青山”，也收獲了“金山銀山”。

　　“十四五”時(shí)期，我省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位。摒棄短視政績(jī)觀，不為一時(shí)困難所擾、不為短期增長(zhǎng)所動(dòng)、不為眼前利益所惑，始終踐行綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖、不松勁，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準(zhǔn)治理，打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?？諝赓|(zhì)量、長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，是群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境焦點(diǎn)問(wèn)題。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不能“大呼隆”“一刀切”，必須精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理。緊盯空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，分區(qū)施策、加強(qiáng)污染協(xié)同控制，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化和精細(xì)化協(xié)同管控。突出抓好長(zhǎng)江治污、治岸、治漁，迭代升級(jí)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好巢湖綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。精準(zhǔn)施策，著力解決群眾“急難愁盼”的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　創(chuàng)新治理，構(gòu)建碳排放 “一張圖”。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，必須以綜合性改革創(chuàng)新應(yīng)對(duì)。去年，我省在全國(guó)率先推出 “碳指數(shù)”服務(wù)，為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降碳在線“診斷”。浦發(fā)銀行合肥分行與蘇州分行聯(lián)合落地全國(guó)首筆碳中和掛鉤貸款，企業(yè)融資成本隨著碳減排量上升而下降。加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，因地制宜制定碳達(dá)峰路線圖。完善財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融政策，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)工作，探索建立體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建全省碳排放“一張圖”。

　　轉(zhuǎn)型治理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含綠量”。讓產(chǎn)業(yè)變“綠”、讓“綠”變產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。以減污降碳與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相融合為核心，持續(xù)培育壯大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。加速產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、綠色化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)“含綠量”。趁著我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)在世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群培育上取得突破性進(jìn)展。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平。

　　協(xié)同治理，下好生態(tài)文明“一盤(pán)棋”?？諝饬鲃?dòng)性強(qiáng)，大氣污染治理靠一個(gè)地方單打獨(dú)斗不行，要區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。大江大河跨省貫通，下游治理，上游污染也不行。地緣相近、山水相連，長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境治理必須同下“一盤(pán)棋”。在接續(xù)開(kāi)展三輪試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我省與浙江共同謀劃新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，努力把新安江流域打造成生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新樣板、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新典范。協(xié)同實(shí)施區(qū)域共保聯(lián)治，堅(jiān)持共建共享，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域性、跨界性重難點(diǎn)問(wèn)題，健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化高效協(xié)同，完善一體化體制機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走向“長(zhǎng)治”。

　　綠色發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、不是權(quán)宜之計(jì)，必須咬定青山不放松，風(fēng)雨無(wú)阻向前行。站在新起點(diǎn)，更要堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。